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银川市政府采购投诉处理决定书(十二)

投诉人:长沙致天信息科技有限责任公司

法定代表人:刘义强

地址:长沙市高新区文轩路27号麓谷企业广场C3栋7楼

联系电话:0371-85532806

 

被投诉人:深圳市锐明技术股份有限公司

地址:深圳市南山区学苑大道1001号南山智园Bl栋21-23楼

联系人:赵志坚

联系电话:0755-33601988

被投诉人:宁夏众诚工程管理有限公司

地址:金凤区黄河东路与宁安大街路口中苑大厦2楼

联系人:李清涛

联系电话:0951-5677964

 

    投诉人因不满意被投诉人宁夏众诚工程管理有限公司受采购人银川市城市管理局委托招标代理,在2017年4月20日对其代理的“银川市智能渣土管控系统采购项目”作出的质疑答复,于2017年4月27日向公司采购活动“银川市财政局提出投诉,经我局审核,按照财政部《政府采购供应商投诉处理办法》(2014年第20号令)第是一条规定,于2017年5月3日通知投诉人补充相关资料,投诉人于2017年5月12日将补充资料寄达银川市财政局,本部门依法予以受理。

调查核实情况及处理结果

1、投诉人投诉书投诉事项 “深圳市锐明技术股份有限公司在本次招标过程中存在使用业绩协议合同弄虚作假违法违规行为,通过与业务相关单位(非政府业务主管单位)签署协议合同、影子合同、破坏投标活动公平公正”。

    经我局对采购相关当事人的调查了解并调阅招标相关文件及结合专家论证意见,认为被投诉人响应招标文件所提供的业绩合同原件真实、有效,对于合同具体内容不在本次质证范围。因此,我局对于投诉人的此项投诉不予支持。

2、投诉人投诉书投诉事项 “深圳市锐明技术股份有限公司在本次招标过程中存在围标串标违法违规行为。本次招标活动中,深圳市锐明技术股份有限公司与投标人之一北京中位科技有限公司存在股权管理管理,深圳市锐明技术股份有限公司为投标人之一北京中位科技有限公司大股东;并与投标人之一宁夏骏兴达智能技术服务有限公司存在直接商务合作关系。主张根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条:单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商,不得参加同一合同项下的政府采购活动”予以认定。

经我局通过“国家企业信用信息公示系统”核实,深圳锐明技术股份有限公司确为北京中位科技有限公司股东之一,股权比例10%,仅为参股关系。不存在单位负责人为同一人、直接控股及管理关系。且相关法律法规并未规定存在商务合作关系的供应商不能参加同一合同项下的政府采购活动。因此,我局对于投诉人的此项投诉不予支持。

3、投诉人投诉书投诉事项“被投诉人宁夏众诚工程管理有限公司在本次招标过程中存在:不作为,违反招标及质疑活动相关法律要求,严重损害投诉人合法权益。投诉人于2017年3月7日提交质疑函给被投诉人宁夏众诚工程管理有限公司,于2017年4月20日收到复函,远超规定期限。被投诉人在组织质疑论证过程不规范,涉嫌为深圳市锐明技术股份有限公司争取时间。从提交质疑函到收到答复,期间时长45天,为什么要这么长时间,被投诉人未与我方做任何解释与沟通。投诉人认为被投诉人涉嫌为深圳市锐明技术股份有限公司争取时间,具体包括:让深圳市锐明技术股份有限公司有充足的时间重新准备演示;让深圳市锐明技术股份有限公司有充足时间补充ISO9001资质信息。在组织质疑论证过程未尽到职责,技术演示评分不合常理。我方技术方案及演示部分均为实际业务系统,而深圳市锐明技术股份有限公司演示疑似使用非实际业务系统,我方得分应远高于候选人得分。为何四位专家评委同时酌情认为中标候选人演示的非实际业务系统得分高于我方演示的成熟、实际业务系统。④给投诉人质疑复函不清楚,有失公正针对我方质疑仅仅是在回复函中答复‘深圳市锐明技术股份有限公司提供的合同原件真实有效’,我方质疑内容是合同案例,是否符合招标文件要求,其一是同类案例,其二是成功实施”。

经我局核实,被投诉人宁夏众诚工程管理有限公司于2017年3月7日收到投诉人长沙致天信息科技有限责任公司对于“银川市智能渣土管控系统采购项目”的质疑函,组织相关人员及专家先后召开了两次专家论证会,于2017年4月19日正式书面答复(以复函签收单日期为准),答复周期31个工作日。根据被投诉人宁夏众诚工程管理有限公司提供的公司项目负责人与投诉人长沙致天信息科技有限责任公司授权委托人之间的短信及通话记录显示,双方一直存在业务联系。同时,根据质量认证机构“通标标准技术服务有限公司深圳分公司”出具的“有关深圳市锐明技术股份有限公司/深圳市锐明视讯电子有限公司ISO9001:2008证书声明”及深圳市锐明技术股份有限公司提供的质量认证证书原件,认为被投诉人深圳市锐明技术股份有限公司为响应本次招标文件要求所提供的质量认证证书真实、有效。

因此,我局对于投诉人投诉宁夏众诚工程管理有限公司的投诉事项作如下处理:按照《中华人民共和国政府采购法》第五十三条、第五十四条、第七十一条、第七十八条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条之相关规定,对被投诉人宁夏众诚工程管理有限公司未在规定的7个工作日之内作出质疑答复的行为,给予警告,并责令其在今后的政府采购活动中予以规范。对于投诉事项作如下处理:被投诉人深圳市锐明技术股份有限公司提供的质量认证证书真实、有效。对于投诉人对宁夏众诚工程管理有限公司涉嫌为深圳市锐明技术股份有限公司争取时间的投诉缺乏事实依据,我局对于此项投诉不予支持。对于投诉事项作如下处理:根据《政府采购评审专家管理办法》第十八条规定:“评审专家应当严格遵守评审工作纪律,按照客观、公正、审慎的原则,根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审”。本次采购活动专家评审过程并无不当。因此,我局对于此项投诉不予支持。对于投诉事项④中投诉人投诉深圳市锐明技术股份有限公司业绩合同弄虚作假的事项,已在第一项中作出处理,我局不予支持。

欢迎并感谢你公司对我市政府采购活动的参与、支持和监督。

若你公司对本处理决定不服,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


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