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银川市政府采购投诉处理决定书(十三)

北京云惠达科技有限公司

    投诉人:北京云惠达科技有限公司

    住所地:北京市昌平区科技园区创新路7号2号楼3165号

法定代表人:刘哲     

委托代理人:曾伟    

联系电话:13895072252

被投诉人:宁夏正业通工程咨询有限责任公司

住所地:银川市金凤区宁安大街IBI育成中心二期9号楼

联  系  人:潘明锐

联 系电 话:09518507082

 “政府采购银川市第一人民医院电子病历系统采购项目”(宁正采字〔2017〕61号,以下简称“本项目”),被投诉人2017年5月27日通过中国政府采购网和宁夏回族自治区公共资源交易网发布本项目招标公告,2017年6月1日,投诉人向被投诉人提出书面质疑,2017年6月5日,被投诉人对质疑进行了答复。            投诉人因不满意其质疑答复,于2017年6月14日向我局提出投诉,我局经审查,根据《政府采购供应商投诉处理办法》第十一条规定,依法决定受理投诉,并向被投诉人、采购人送达了投诉书副本。

我局经审查本项目招标文件,根据专家评审意见,确认以下事实:

一、本项目招标公告中规定的报名时间,不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》,招标公告应予以修改。

二、本项目招标公告中未公开采购项目预算金额 ,不符合《中华人民共和国政府采购法实施条列》和《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》(财库〔2015〕135号)文件要求,招标公告应予以补充。

三、本项目招标公告中,投标人资格要求“投标人必须具有CMMI3级或以上证书”没有法律依据,不符合《中华人民共和国采购法》的相关内容,招标公告中相关要求应予以删除。

四、本项目采购的是具有软件系统的产品,后期的维护服务属于附属工作,确定本项目为货物采购。

五、经专家论证:软件著作权及软件登记证书,是软件产品的特殊属性,证明该产品软件系统已经开发成功,不具有软件著作权及软件登记证书的软件产品,不能作为合格产品进行市场交易。结合本项目采购需求,拟投标的软件产品应是经过开发并且具有一定成熟度的产品,在报名资格中,要求具有软件著作权及软件登记证书是合理的。

综合以上事实,我局作出以下审查处理意见

  根据《中华人民共和国政府采购法实施条列》第三十条“采购人或者采购代理机构应当在招标文件、谈判文件、询价通知书中公开采购项目预算金额”;第三十一条“招标文件提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于五个工作日”和财政部《政府采购供应商投诉处理办法》(部长令第20号)第十八条“财政部门经审查,认定采购文件具有明显倾向性或者歧视性等问题,给投诉人或者其他供应商合法权益造成或者可能造成损害的,按下列情况分别处理:(一)采购活动尚未完成的,责令修改采购文件,并按修改后的采购文件开展采购活动”的规定,由于被投诉人在代理“政府采购银川市第一人民医院电子病历系统采购项目”采购活动中,编制招标文件的专业化水平有所欠缺,引起了投标人的质疑和投诉。对此,我局要求被投诉人应根据《中华人民共和国政府采购法实施条列》和有关专家组出具的评审意见对该项目招标文件存在的问题予以修正后,再择日重新开展该项目采购活动;同时,将对被投诉人提出严肃批评,责令宁夏正业通工程咨询有限责任公司在今后代理银川市政府采购活动中予以规范。

    欢迎并感谢你公司对我市政府采购活动的参与、支持和监督。

    若你公司对本处理决定不服,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


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